高中免費(fèi)教育 真的要來了

新學(xué)期開學(xué)在即，又有一地官宣高中免學(xué)費(fèi)。8月15日，福建漳州市長泰區(qū)發(fā)布通告稱，決定從2023年秋季學(xué)期開始，推行高中免費(fèi)工程，引發(fā)關(guān)注。長泰區(qū)教育局工作人員向中國新聞周刊證實(shí)，該區(qū)已經(jīng)下發(fā)相關(guān)文件，將在今年秋季學(xué)期開學(xué)后實(shí)施。

多地已實(shí)行高中免費(fèi)教育

對于推行高中教育免學(xué)費(fèi)政策的原因，長泰區(qū)教育局對相關(guān)政策解讀稱，是“為了讓外來務(wù)工人員隨遷子女‘進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好’，讓廣大群眾充分享受優(yōu)質(zhì)的教育資源、優(yōu)越的營商環(huán)境，共享改革發(fā)展紅利。”

相關(guān)政策解讀提到，近年來，長泰經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，占全區(qū)財(cái)政收入超60%，外來務(wù)工人員占長泰人口近三分之一。

漳州市長泰區(qū)位于福建省東南部，常住人口23.13萬人。2022年完成地區(qū)生產(chǎn)總值412.3億元，同比增長7.1%，人均GDP達(dá)到17.85萬元，位居全省83個(gè)縣區(qū)第六位。

《長泰統(tǒng)計(jì)年鑒——2022》顯示，全區(qū)普通高中在校生 2468 人，招生 831 人，畢業(yè)生 649 人。這意味著，如果長泰區(qū)推行高中免學(xué)費(fèi)，每年需要300萬元左右的財(cái)政支出。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉對中國新聞周刊表示，如果地方政府有經(jīng)濟(jì)條件，對高中免學(xué)費(fèi)“當(dāng)然是一件很好的事”。

據(jù)了解，長泰區(qū)并非高中免學(xué)費(fèi)的首倡者。即便在福建省內(nèi)，福州馬尾區(qū)、鼓樓區(qū)、長樂區(qū)、福清市、閩侯縣，以及晉江市等地已實(shí)行公辦高中免費(fèi)教育多年。

其中，2010年起，馬尾區(qū)在全省率先對高中實(shí)行免費(fèi)教育，推行12年義務(wù)教育；2011年秋季開始，長樂區(qū)高中階段教育實(shí)行免費(fèi)教育；2012年起，晉江市實(shí)行公辦高中免學(xué)費(fèi)；2015年秋季起，福清市實(shí)施公辦普通高中教育免學(xué)費(fèi)政策；2016年秋季起，鼓樓區(qū)屬中學(xué)實(shí)行高中免費(fèi)教育。

從全國來看，高中教育免收學(xué)費(fèi)始于廣東珠海。2007年秋季，珠海開始對本市戶籍的中小學(xué)生實(shí)行12年免費(fèi)教育，高中階段的學(xué)生也無須繳納學(xué)費(fèi)，這一舉措在廣東省乃至全國都屬首例。

同年，陜西吳起開始實(shí)行高中階段免學(xué)費(fèi)的政策；2008年，河北唐山免除了公辦普通高中公助在校生的基本學(xué)費(fèi)；2011年秋季起，陜西寧陜率先在全國貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)高中免費(fèi)教育。

此后，有更多的地方跟進(jìn)。中國新聞周刊不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，省級行政單位層面，已有陜西、內(nèi)蒙古、西藏、青海等省份實(shí)施高中階段免學(xué)費(fèi)政策。

2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)對高中階段的所有學(xué)生全面實(shí)施“兩免”政策（免學(xué)費(fèi)和免費(fèi)提供教科書），成為全國首個(gè)在省級行政區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育的省份。

同年，西藏自治區(qū)從秋季學(xué)期開始，全面實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育，即學(xué)前3年、小學(xué)6年、初中3年和高中3年全免費(fèi)。

2016年秋季學(xué)期起，陜西省在多地已實(shí)施高中階段免學(xué)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施13年免費(fèi)教育，包括學(xué)前1年、小學(xué)初中9年和高中3年。

2019年9月，江西銅鼓縣普通高中教育全部免學(xué)費(fèi)，引發(fā)廣泛關(guān)注。在江西，德興市、湖口縣，以及萍鄉(xiāng)市等地目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高中免學(xué)費(fèi)。

新疆維吾爾自治區(qū)、云南省，也分別在南疆及迪慶、怒江等地區(qū)實(shí)施14年免費(fèi)教育。在河南，新鄭、濟(jì)源、寶豐、孟州等部分市縣，也先后實(shí)施了高中免費(fèi)政策。

普通高中免學(xué)費(fèi)政策

從2016年秋季學(xué)期起，免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)，對在依法批準(zhǔn)的民辦普通高中就讀的符合免學(xué)雜費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k普通高中免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策

2009年起，經(jīng)國務(wù)院同意，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)。經(jīng)過多次調(diào)整，目前政策實(shí)施范圍為全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，民族地區(qū)學(xué)校就讀學(xué)生和戲曲表演專業(yè)學(xué)生（其他藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。

普通高中國家助學(xué)金政策

從2010年秋季學(xué)期起，中央與地方共同設(shè)立國家助學(xué)金，用于資助普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。2015年，普通高中國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由年生均1500元提高到2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際在1000—3000元范圍內(nèi)確定，可以分位2—3檔。目前資助面為東部10%、中部20%、西部30%。